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  常务副会长兼理事长朱宏任:充分调动企业家积极性 营造透明可预期政策环境  
   
  发布时间: 19-09-19 09:13:42am     
         
 

    企业家是经济活动的重要主体,也是涉企政策的最直接辐射人群,他们对涉企政策的科学性、时效性有敏锐的感受和认识。让企业家充分参与涉企政策制定,对保障涉企政策的科学性、精准性、可操作性,具有重要意义。国家发改委发布了《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》(以下简称《实施意见》),这样一个推动企业家参与政策制定的接地气的文件,必将激发企业家参与政策制定的积极性和主动性。相关政策制定过程也更加民主,决策更加科学。

    一、《实施意见》是贯彻落实党中央决策部署的重要举措

    党的十八大以来,党中央高度重视发挥企业?#19994;?#20316;用,强调激发和保护企业家精神。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要推进国家治理体系和治理能力现代化,要加快转变政府职能,全面正确履行政府职能。20179月印发的《中共中央国务院关于营造企业家健?#20826;?#38271;环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》对新时期弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用做出了整体安排和部署,体现了党中央、国务院对企业家队伍的高度重视和殷切期望。习近平总书记在2018年年底召开的民营企业家座谈会?#29616;?#20986;,要不断提高政策水平,提高工作艺术和管理水平,加强政策协调性,细化、量化政策措施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业从政策中增强获得感。今年的《政府工作报告》提出,“健全企业家参与涉企政策制定机制。”《实施意见》提出建立涉企政策制定分类听取企业家意见机制,在与企业直接相关、影响企业生产经营的政策和其他重大问题中体现企业家意见建议,突出了企业?#19994;?#32463;济社会主体地位,高度重视发挥企业?#19994;?#20316;用,对企业家参与涉企政策制定作出专门规定,符合党中央进一步深化改革、提高国家治理能力与政策制定水平的要求,具有重要的现实和长远意义。

    二、《实施意见》是增?#21487;?#20225;政策有效性的具体体现

    《实施意见》对需要企业家参与的政策分类、听取意见方?#20581;?#24847;见反馈渠?#39304;?#24847;见处理机制、宣传与监督等,提出了明确的方法、程序或要求,为文件落实提供了基本遵循。强调政府与企业家间的常态化沟通联系,鼓励和支持企业家积极主动同各级政府部门沟通交流,推动形成企业家建言献策的良好氛围。《实施意见》着眼于提高企业家涉企政策制定参与度,确保涉企政策能够充分?#20174;?#20225;业家诉求,符合企业发展规律。这无疑将会得到广大企业?#19994;?#31215;极响应,进一步激发企业家为国家制定涉企政策?#20934;?#29486;策的积极性。制度化、常态化的政企沟通机制,将从源头改善营商环?#24120;?#20351;涉企政策更符合企业家、企业需求。涉企政策的执行将会更加富有成效。

    三、《实施意见》是提振企业家信心的有效保障

    今年?#20064;?#24180;,我国经济运行呈现总体平?#21462;?#31283;中有进的发展态势,经济发展面临新的风险挑战,经济下行压力加大,企业在经营发展中遇到不少困难和问题。应对企业发展中的各种风险挑战,除了坚持创新提高管理,练好自身内功,企业家对涉企政策有着诸多期许,最希望政府提供好的政策环?#24120;?#20026;企业良性发展,做强做优做大创造良好氛围。希望涉企政策不跑偏,坚持“问题导向”,解决企业“痛点”,在企业遇到问题时能够对症下药,帮助企业渡过难关。采取制度性措施,发挥企业家在政策制定中的作用,不仅能使涉企政策更接“地气”,增强针对性、实效性,发挥导向作用,更能够在当前?#38382;?#19979;让企业家有同舟?#24067;?#20043;感,提振企业家干事创业的信心。

    四、《实施意见》是强化行业协会商会作用的有力支撑

    长期以来,中国企业联合会、中国企业家协会(以下简称“中国企联”)秉承“发挥桥梁纽带作用,为企业和企业家服务”宗旨,致力于推动政府在政策制定过程中,更多听取企业?#19994;?#21628;声,采纳企业?#19994;?#24847;见,取得了初步成效,积累了宝贵经验。《实施意见》强调发?#26377;?#19994;协会商会的作用,使中国企联进一步明确了职责和定位,在组织引导企业家参与涉企政策制定,拓宽政企交流渠道,评估政策落实情况、建立常态化政企沟通模式?#30830;?#38754;继续发挥积极作用,提高企业家涉企政策参与度,使企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权得到保障,推进政府职能转变和“放管服”改革,营造法?#20301;?#31185;学化、便利化的营商环境。

    总之,《实施意见》从制度上保证政策制定过程企业家作用的发挥,体现了“开门定政策”“让利益相关者参与政策制定全过程”原则,使企业家群体在政策制定中有更多发声的机会,是保护企业家合法权益的切实举措,对构建新型政商关系具有重要的意义。《实施意见》的贯彻落实将充分调动广大企业?#19994;?#31215;极性,使涉企政策呼应企业、企业家诉求,增?#21487;?#20225;政策的科学性有效性,为企业和企业家创造良好的营商环?#24120;?#20174;而推动企业的高质量发展。中国企联将利用好企联系统这一平台,认真学习《实施意见》精神,贯彻落实相关要求,结合实际制定工作办法,总结推广好的经验做法,为《实施意见》的落实提供可靠的支撑和保障。

 

(中国企业联合会 中国企业家协会常务副会长兼理事长 朱宏任)

 
   
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